Kommentar till upphandlingarna i Östergötland och i Region Skåne

Offentliga affärer är en stor och viktig del av Martin & Serveras affärer. Offentliga upphandlingar ställer stora krav på såväl upphandlare som anbudsgivare. Alla upphandlingar ska följa LOU, där principen om likabehandling av anbudsgivare och uppföljning av ställda skall-krav är grundläggande.

Under senare tid har Martin & Servera överprövat två viktiga upphandlingar och förklarar bakgrunden till dessa nedan.

• Norrköping i samarbete med kranskommunerna Finspång, Kinda, Linköping, Söderköping, Valdemarsvik, Åtvidaberg samt Östergötlands Läns Landsting (nedan kallad Östergötland)

I Östergötlands upphandling handlar det om en avtalstid på fyra år och en total kontraktssumma värd cirka 330 miljoner kronor. Kommunerna ställde ett antal skall-krav i upphandlingen, som efter tilldelningsbeslutet visade sig ej vara uppfyllda av vinnande anbudsgivare. Förvaltningsrätten i Linköping konstaterar i sin dom från 2012-08-13 bland annat:

"Enligt förvaltningsrätten visar det bolaget (Martin & Servera) lagt fram att avvikelsen är betydande mellan förfrågningsunderlagets krav och de offererade produkterna enligt Menigos prisbilaga. Det är således klart att uppställda krav inte uppfyllts."

• Region Skåne (Landstinget)

I Region Skånes upphandling överprövade Martin & Servera innan sommaren två av tre delupphandlingar - djupfryst och kolonial. I upphandlingen av varugruppen kolonial, värd cirka 15 miljoner kronor/år, återkallade regionen själva förfrågningsunderlaget efter Martin & Serveras överprövning, detta sedan de konstaterat att de gjort ett avgörande fel.

I upphandlingen av djupfrysta produkter, värd cirka 15 miljoner kronor/år, genomfördes en mycket förenklad utvärdering som inte följde beskrivningen i regionens upphandlingsunderlag. Den förenklade utvärderingen innebar att anbudsgivare inte behandlades lika och att Martin & Serveras anbud, som korrekt utvärderat var det mest konkurrenskraftiga, ej antogs. Trots samtal med upphandlingsansvariga i regionen har inga åtgärder vidtagits.

Martin & Servera överprövade tilldelningsbeslutet. Dom meddelades 2012-08-31, där förvaltningsrätten i Malmö ger Region Skåne rätt. Det skulle, enligt vår tolkning, betyda att rätten inte kräver att en fullständig utvärdering måste göras, vilket skulle få en stor principiell betydelse för framtida upphandlingar. Därför kommer Martin & Servera att överklaga domslutet till kammarrätten.